Чтобы понять, как работают лотереи и зачем они вообще проводятся, нужно разобраться, кто их организует, куда уходят заработанные на них деньги и какие виды лотерей существуют. Рассмотрим эти вопросы на примерах России, США и Великобритании.
В России с 2014 года все лотереи — государственные. Министерство спорта РФ и Министерство финансов РФ выступают организаторами: выбирают операторов лотерей и утверждают условия проведения.
По данным на 2021 год операторами являются ООО «Спортлото», АО «ГСЛ» и ООО «Спортивные лотереи» (проводит лотереи в поддержку бокса под брендом « Национальная лотерея»). Их главные задачи — находить подрядчиков для изготовления билетов и лотерейного оборудования, принимать и учитывать ставки, проводить розыгрыши и выдавать победителям выигрыш. Кроме того, они заключают контракты с распространителями, которые продают лотерейные билеты через торговые точки и официальный сайт. Сейчас этим занимается частная компания «Столото».
В США правила другие. Каждый штат самостоятельно регулирует проведение лотерей. Члены законодательного собрания конкретного субъекта прописывают в уставах правила проведения, способ распределения выручки, призовой фонд и другие нюансы. Например, по уставу Айдахо часть выручки от продаж лотерейных билетов идет на строительство школ, а по уставу Канзаса — в государственный фонд доходов от азартных игр и общий фонд экономического развития штата.
В Великобритании ограничений нет. Лотереи могут проводить государственные органы, частные лица и предприятия. Для этого им нужно лишь получить лицензию от Комиссии по азартным играм.
В России 50–70% средств, заработанных на продаже лотерейных билетов, отчисляется в призовой фонд конкретной лотереи и разыгрывается между участниками. 10% от разницы между суммой выручки от проведения лотереи и суммой сформированного призового фонда операторы перечисляют в бюджет Российской Федерации. Остальные деньги идут на организацию розыгрыша (обычно около 40%), однако заметная их часть возвращается в бюджет в виде налогов и сборов, которые платят операторы и распространители лотерей.
Похожая система распределения и в США. Например, в Делавэре не менее 45% выручки отчисляется в призовой фонд, 30% — в общий государственный фонд, и 20% — на организацию лотерей.
В Великобритании доходы от государственной лотереи National Lottery распределяются следующим образом: 53% в призовой фонд, 25% на благотворительность, 12% государству и 10% на организационные расходы.
Лотереи во всех странах похожи, поэтому, где бы они ни проводились, их можно классифицировать по двум критериям: по территориальности и порядку организации.
В зависимости от того, где проводят лотереи, они делятся на:
В зависимости же от того, как проводят лотереи, они делятся на: